商用无人机法规未鬆绑 亚马逊送货计划受阻

中时报导,联邦航空管理局(Federal Aviation Administration, FAA)15日公布研拟10年、业界期待已久的商用无人机(Unmanned Aircraft Systems, UAS)监管草案,为航空业划下新的里程碑。不过,该草案对商用无人机订立诸多限制,包括亚马逊(Amazon)、Google近来积极测试的无人机送货技术显然不符规定,亚马逊已扬言要赴海外投资。

苹果报导,亚马逊执行长贝佐斯2013年底透露,亚马逊正研发无人机快递服务「Prime Air」,利用GPS自动定位的无人机,自亚马逊全球96间仓库起飞,半径16公里内皆可送达,让顾客在网路下单后30分钟内收到商品。由于法规迟未鬆绑,亚马逊已赴英国展开Prime Air测试。Google则在去年8月于澳洲昆士兰省测试无人机送货服务,用1.5公尺宽的无人机运送物品到1公里外的农场。

(相关报导:Amazon推无人机快递 商用化恐等到后年)

现仍禁止商用无人机,仅特许少数公司进行休闲娱乐。相较其他先进国家,无人机监管作业落后许多。德国是欧洲首个开放商用无人机送货到府的国家,去年9月,德国邮政已利用无人机运送包裹至某小岛住户。

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中央社报导,无人机草案适用于25公斤以下的无人飞行器,规定只能在白天飞行,必须在遥控驾驶的视线範围内,并且不得靠近有人驾驶的飞机。无人机飞行高度不得超过150公尺,未经特殊许可,不得在机场或其他航空领域飞行。无人机业者取得特殊执照,每2年换照,并限制无人机速度限制在每小时161公里以下。无人机遥控驾驶年龄不得低于17岁。

不过,业界对这份草案颇有意见。亚马逊负责全球公共政策的副总裁麦斯纳表示,草案订立诸多规定不利该公司的无人机发展远景,期望未来立法时能考量亚马逊与客户的需求。反观阿里巴巴已在3个大型城市利用无人机送货。

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路透社报导,这项外界期待已久的首宗无人机规範草案,由于要求无人机必须在无线遥控驾驶的视线内,恐限制管线调查、农业和电塔等业界瞄準的无人机主要用途。这套规範提供60天时间供公众发表意见,如果最后通过的法案是目前的版本,亚马逊的无人机送货服务短期内恐难以实现,因为不但要取得FAA小型无人机飞行执照,还要时时维持在遥控驾驶的视线内,这些要求都不在亚马逊的计画考量中。

苹果报导,规範列出的小型无人机用途包括检查电塔、桥樑、电缆、水管等基础设施;进行学术研究;野生保育;观察农作物生长;执行搜救任务等。FAA署长霍塔(Michael Huerta)强调,草拟规範时已试图保持弹性,并已在研究无人机离开操作者视线也能安全飞行的新科技。规範也维持现有规定,禁止媒体用无人机空拍人群,但FAA正与各媒体商议,相关规定仍有更动空间。

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配合FAA草案,欧巴马签署备忘录。内容说,无人机是潜在变革性技术,将在都市基础设施管理、农业、公共安全、海岸安全、军事训练、搜救、灾难反应等领域扮重大角色。欧巴马呼吁严格规範无人机的飞行,白宫草坪上月惊传1架四轴无人飞行器坠毁,引发维安疑虑。

FAA to announce new rules for flying drones(CNN) 开放天空 美首宗无人机规範出炉(中央社) 美无人机限制仍多 送货再等等(中时) 美列管无人机 送货梦碎(苹果)

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