欧盟新规「守门人」草案:苹果、脸书和Google等美科技巨擘违规可罚年收入10%

导读 (中央社)根据欧盟今(16)日公布的新规草案,亚马逊、苹果、脸书及Alphabet旗下Google等科技巨擘必须改变在欧洲的商业行为,否则将面

(中央社)根据欧盟今(16)日公布的新规草案,亚马逊、苹果、脸书及Alphabet旗下Google等科技巨擘必须改变在欧洲的商业行为,否则将面临年营业额高达10%的巨额罚款,甚至被迫拆解。

《路透社》报导,亚马逊(Amazon)、苹果(Apple)、脸书(Facebook)及Google等科技巨擘,控制着大量数据以及数以千计公司和数以百万计欧洲人仰赖的线上平台,这些新规是欧洲联盟(EU)约束科技巨擘力量的最认真尝试。

全球对科技巨擘及其力量的监管审查日益严格,这些新规也标誌着,欧盟执行委员会(European Commission)在针对科技巨擘的反托拉斯(antitrust)案件上感到挫折,尤其是对Google,批评者指出,执委会的作为未能解决问题。

这些法案有什么效用?

欧盟负责竞争事务执委维斯塔哲(Margrethe Vestager)及欧盟内部市场事务执委布勒东(Thierry Breton)认为新规也是为防止出现反竞争规範的主宰性公司。

一套名为《数位市场法》(Digital Markets Act)的新规,将要求对被认定违反新规的线上资讯守门人处以罚款,金额最多达其年营业额的10%,并以下令拆解做为最后手段。

一名接近欧盟执委会的消息人士告诉《法新社》,符合新规线上资讯「守门人」的10大科技巨擘包括的脸书、亚马逊、苹果、Google、微软(Microsoft)和社群媒体SnapChat,的阿里巴巴集团(Alibaba)和字节跳动(ByteDance),韩国的三星(Samsung)以及荷兰的Booking。

《鉅亨网》报导,根据《彭博社》看到的法规草案文件,新版《数位市场法案》主要针对所谓的「守门人」企业,即苹果、Google 以及亚马逊在内等有权控制平台权限和数据的科技公司,禁止其给予自家产品或服务优惠待遇,确保同业和用户能拥有公平竞争环境。

上述文件指出,欧盟委员会将依据多种标準,来定义「守门人」企业,包含公司营收、用户数量,以及公司对单一市场的影响或对竞争对手的重要性等,名单每2年将进行更新。

另一套名为《数位服务法》(Digital Service Act)的新规,则锁定用户超过4500万的非常巨大线上平台,它们必须採取更多作为处理一些弊端,包括平台上非法内容,滥用其平台侵害基本人权的行径,以及蓄意操纵平台来影响选举结果和大众健康等议题。

它们也必须揭露有关平台上政治广告,以及它们用来提示和排列资讯的演算法参数等细节。

《EUROnews》报导,倡议数位权利的欧洲数位权利组织(EDRi)的高级政策顾问Jan Penfrat表示,「有了这项法规,欧盟就有可能在这个议题上,走在全球的最前端前端。我希望这2个新法规能够领让欧盟在这样的议题上处于领先地位,这与GDPR(欧盟保护个人隐私的法规)所做的类似。」他也提及,一直专注于反托拉斯法,但事实证明「太慢了,而且不够强大,无法控制大型科技公司所拥有的力量。」

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《汇流新闻》报导,欧盟在公布自己的《数位服务法》后,英国也将在明年立法中引入的新规定。经过长达18个月的磋商,英国提出「网路危害」条文,新的规範为Facebook、推特、TikTok、YouTube和WhatsApp等平台制定新的责任义务要求。社群平台须「删除并限制非法内容的传播」,包括儿童性虐待和恐怖资讯等。

而英国独立媒体监管机构Ofcom将有权对高科技公司处以最高1800万英镑的罚款,或占全球年营业额的10%(以较高者为準),远高于先前政府建议的4%。以Facebook为例,其去年收入的10%为例,将达到70亿美元(约1968亿台币)。

据《路透社》报导,Facebook将把其在英国的所有用户转移到与加州总部的用户协议中。英国Facebook、Instagram和WhatsApp的用户将在未来几个月内与Facebook的加州总部(而不是Facebook位于爱尔兰分部)签署服务条款协议。将用户协议移至,意味着英国用户将不再受到欧盟严格的隐私制度政策的保护。这项更改将在明年生效,并与Google在2月公布的用户权益政策类似。

企业们如何回应?

《工商时报》报导,Google警告这些新规定将打击科技业的创新与成长。

脸书发言人表示,希望欧盟这些草拟的新规定可为苹果设下界限。他表示,苹果控制着整个生态系统,从设备到应用程式商店与应用程式,并利用这种力量伤害开发者与消费者,以及脸书等大型平台。

苹果则尚未回应媒体要求回应评论的请求。

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