郭台铭为何让电信业大跳脚-电信业者的战国时代

导读 近日来中华电信、远传电信、之星三家4G业者,对于亚太电信使用大哥大网路「漫游」经营4G业务,表达强烈不满。大部分民众应该是五里雾中

近日来中华电信、远传电信、之星三家4G业者,对于亚太电信使用大哥大网路「漫游」经营4G业务,表达强烈不满。大部分民众应该是五里雾中,完全不知道为什么要吵得这么兇,本文就尝试以白话的方式解释,这「漫游服务」的玄妙,以及与其它电信业者的经营问题。

电信业基本介绍

电信业分成第一类电信与第二类电信,简单的区分方式就是,第一类电信需要自己建设基地台与网路等等,第二类电信则可以向第一类电信承租网路来经营。中华、远传、台哥大、亚太、之星均属于第一类电信;而7-net就是向远传承租网路来经营的第二类电信。

之所以要区分第一类电信与第二类电信,主要有两个原因,第一个是电信业需要大量资金投入做基础建设,所以说入门门槛非常高,不是一般的企业玩得起的。如果大家都等着别人盖好网路再去做,那国家整体的电信服务品质就会很低落。所以就直接区分为第一类与第二类电信,让最有钱的去做基础设施,如果资金比较不充裕的,就去玩第二类电信。

第二个原因是电信业仰赖有限的频谱资源。什么是频谱呢?想像3G、4G传递的讯息就像是汽车一样,科技技术再怎么进步,车子跑得再快,都必须要有马路可以跑,这个马路就是频谱资源。如果车子很多(用户的讯息量),但是马路很小,就会塞车。而无线的频谱资源是很有限的,必须拿来做国防、飞航、救灾等用途,实际分配到电信服务的并不多,目前4G一共只有12个频段,分配如下图。

而频谱资源的有限性,除了可以确保业者提供的电信服务品质外,另一方面有「战略」的价值,可以卡位其他业者,让其他业者无法取得频谱,一旦业者无法取得更多频谱,消费者就容易感觉网路塞车,其业务扩张就会有难度。所以世界各国对于频谱持有都有上限管制。

世界各国的规範方式,大多是让较具规模的第一类电信去做建设,但是也让第一类电信可以标得频谱,规模较小的第二类电信可以向第一类电信租网路,但是不可以标频谱。第一类电信属于国家基础建设的特许事业,虽然营收较高,但风险也相对高上许多,我国也是如此。

郭台铭在干什么

郭台铭先创了一间公司叫做国碁,然后併购亚太,变成新亚太电信。最近亚太电信开台的GT-4G,GT的意思有各种解释,包括good time等,但也有人说GT就是「郭董」的谐音。

亚太4G先盖了250台基地台后,就依法开台提供服务,三大业者也质疑,亚太没有继续建设的计画。但是如果没有继续建设,光靠这250台,用户只会经常没有收讯,无法提供良好的4G涵盖率。以之星为例,开台不到半年就建设了约5000台基地台,中华电信更不用说了,大约有上万台。

于是亚太电信与大哥大结盟,以「漫游」的方式提供4G服务,而所谓的漫游,指的是一种高度的「网路共用模式」,包括无线接取网路(基地台等)、核心网路,甚至频谱都是直接使用大哥大,简单来说,所有亚太应该建设的网路设备,全部都借用大哥大的网路来提供4G服务。所以亚太电信的用户,只有极少数有办法连接到亚太的网路,绝大多数的用户,都会连接到大哥大的网路。

这么一来问题就很严重了,明明是第一类电信,结果却以类似第二类电信的模式来经营,亚太与国碁标得的三段频谱几乎都没有使用到,却卡住了其他业者的命脉,当然引得其他业者极度不满。

长远来看,如果这样的经营模式被允许,那未来主管机关再释出频谱时,所有电信业者只要成立空头公司加入频谱竞标,就可以堆高频谱价格,让其他真正需要频谱的业者无法获得频谱资源;另一方面,也会架空第一类电信业者原本应负担的建设义务,对长远的电信产业发展会有疑虑。

Photo Credit: AP/达志影像

现行法规

我国目前现行法规对于4G业者间漫游并无明文禁止,因此亚太电信才敢挑战主管机关,以漫游的方式提供大多数的4G电信服务。但漫游涉及第一类电信最基本的定义与建设责任,因此世界各国多採「原则应禁止」的态度,而世界各国对于漫游的立场也非常严格,因此中华电信、远传电信与之星才会希望主管机关NCC应清楚表达禁止的立场。

加上之星对亚太电信的质疑,认为郭台铭根本无意建设4G网路,只是想要取得第一类电信特许执照后,利用标得频谱来卡位其它电信业者,让其他业者活不下去。加上目前法规对于4G业者的建设义务,管制亦非常宽鬆,因此短期内也无法强制亚太电信积极建设网路。

结论

郭台铭与大哥大的漫游合作,究竟是过渡时期的权宜之计,亦或是有心规避法律的行为,可能得让时间来验证。而大哥大所求为何,亦让外界多有揣测。但是另外三家业者的大声抗议,特别是之星与郭台铭积怨已久,恐怕不会对郭台铭轻易罢手。

如果主管机关NCC真的敢循外国法例对漫游採取强制手段管制,对郭台铭恐怕是很大的伤害。NCC近年来在「华为设备」以及「併购中嘉案」,已经不断的让郭台铭不开心,如果真的再让郭台铭不开心,郭董对外的放话恐怕又是少不了。

免责声明:本文由用户上传,如有侵权请联系删除!

猜你喜欢

最新文章